新型农村合作医疗保险补助资金对于保障农村村民享受正常医疗补助，防止农民因病致贫，维护农村社会发展稳定具有重要意义。在新型农村合作医疗保险补助资金的申报、审核中，国家工作人员与非国家工作人员相互勾结，采用伪造就医资料、冒用参保农民名义、虚列大病补助名单等手段伪造相关申报凭证，并利用职务之便骗取新型农村合作医疗补助资金的，共同构成。行为人采用上述手段虚构参保农民需要医疗报销的事实，通过欺骗其他审核人员，骗取新型农村合作医疗补助资金的，构成。

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