转自：法纳刑辩
来源：南京建邺检察微信公号、正义网、悄悄法律人等
解读人:李勇，全国检察业务专家、江苏省十大优秀青年法学家
（后附量刑建议计算表理论解读）
为深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，进一步规范量刑程序，确保量刑公开公正，2020年11月5日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布修订后的《关于规范量刑程序若干问题的意见》（以下简称《意见》），并从11月6日起施行。
南京市建邺区人民检察院曾作为认罪认罚从宽制度首批试点地区的检察机关，一直以来高度重视认罪认罚从宽制度的推进落实。今年以来首创了《量刑建议计算表表》，推动认罪认罚案件量刑建议的精准化。下面，我们先从该院办理的1件案件说起。
最后一个被告人宣判完毕之后，10名等待宣判的被告人全都松了一口气，而面对10名被告人陆续被判处缓刑的情况，本案的集资参与人，都没有发出任何反对的声音。
是什么让法院对这10名被告人同时适用缓刑，
又是什么让几个月前还一直上访，
要求严惩他们的集资参与人息诉罢访，
接受最终的审判结果？
案件回顾
2014年，被告人曹某某成立公司，以高息为利诱，进行非法集资活动，涉案金额高达百亿。
本次审判的10名被告人，全部是公司的业务员，10人明知自己所在公司以投资理财的名义向社会公众吸收资金，还按照公司要求向不特定对象宣传、销售理财产品，吸收资金。
一审宣判之前，本案集资参与人多次到建邺区检察院集体信访，要求严惩犯罪嫌疑人，追赃挽损。
10名被告人到案之后，建邺区检察院向他们充分释明了认罪认罚认赔可以从宽的规定，在征得犯罪嫌疑人同意之后，该院启动认罪认罚相关程序，充分听取了犯罪嫌疑人及其辩护人的意见，提出精准的量刑建议。
因为非法吸收公众存款等经济类犯罪涉案金额巨大，涉案人员多，涉案面广，情况复杂多样，检察机关通常难以提出精准的量刑建议，该院为实现认罪认罚量刑建议精准化，专门为之建立量刑指南机制、量刑协商机制、量刑沟通机制、量刑调节机制、量刑说理机制等五项机制，并且在全国首创《量刑建议计算表》，保障实现量刑建议的精准化。
量刑建议计算表中包含起点刑、基准刑、调整基准刑的各项因素、建议宣告主刑、建议宣告附加刑和刑罚执行方式六大板块。其中调整基准刑包括责任刑调节因素、预防刑调节因素、认罪认罚等情节，并且给出了对应的刑罚量增减百分比，按照量刑步骤计算方法，可以测算出精准量刑建议。
此表通过制定一系列完整的算法，成为了检察机关用于计算刑期的载体，改变了量刑建议“靠估堆”的传统做法，提高了检察官提出量刑建议的精准性和效率，做到“又快又准”。
它也规范了检察机关的自由裁量权，实现了量刑建议的透明化，检察机关可以依靠量刑建议计算表，实现对相同或类似的案件提出相同的量刑建议，有助于提高检察机关的公信力，也方便对量刑建议进行监督，防止检察官被“围猎”。
△检察干警出庭支持公诉非法吸收公众存款案件
通过量刑建议计算表计算出来的刑期，有助于保障被告人的权利。此表将所有量刑情节及具体的量刑依据和刑期计算方式向被告人及其辩护人开示，作为量刑协商的载体，有利于保障认罪认罚认赔的真实性、自愿性、充分性。
此案中10名被告人的辩护人积极动员被告人认罪认罚，退赔赃款，并根据量刑建议计算表记载的犯罪事实和相关情节，进行了充分有效地协商，最终得出了双方都认可的结果。
量刑建议计算表所计算出来的刑期也更有助于提高法院对量刑建议的采纳率。随案移送的量刑建议计算表可以使法院清楚地了解检察机关提出量刑建议的依据，以及相关量刑的计算方式。
本案中，建邺区检察院向法院随案移送了10张量刑建议计算表，表内清楚地记载了提出量刑建议的依据和算法，最终量刑建议得到法院的认可。
自2020年1月1日启用《量刑建议计算表》起，至2020年9月30日止，建邺区检察院共对267人提出精准量刑建议，法院采纳率高达100%。
量刑建议计算表还有助于化解社会矛盾。量刑建议计算表明确了自首、退赃、认罪认罚等全部情节及其对应的刑罚量，使得法律规定的量刑情节不再抽象，而是在被告人心中具体化，从而使他们愿意交代犯罪事实，发自内心的悔过，积极退赃。
本案中10名被告人正是因为有量刑建议计算表的具体规定，对认罪认罚认赔之后可以获得的从宽结果有了明确的预期，才愿意认罪认罚，积极主动退赃，为集资参与人挽回了损失，使集资参与人能够接受判决，尖锐的社会矛盾从而得以化解；
同时认罪认罚，积极退赃也使被告人为自己争取到缓刑，有助于提高诉讼效率，缓解社会矛盾，体现了认罪认罚从宽的制度优势。
量刑建议计算表对认罪认罚案件而言，体现了五大载体功能：
一是检察官测算量刑建议的载体，有助于提高量刑建议的准确性和精确性；
二是控辩双方量刑协商的载体，有助于保障被告人认罪认罚的自愿性和真实性，也有助于提高律师帮助的实质化。
三是量刑建议说理的载体，有助提高法院采纳量刑建议率；
四是量刑建议“阳光化”的载体，有助于提高量刑建议的透明度，监督检察官的量刑建议裁量权；
五是提高诉讼效率的载体，不仅提高了检察官计算量刑和控辩量刑协商的效率，也使庭审更加聚焦量刑，提高庭审效率。
附：1.量刑建议计算表
南京市建邺区人民检察院
量刑建议计算表
被告人： 案由：
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量刑依据 |
刑期计算 增减百分比 |
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起点刑 |
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基准刑 |
+ - % |
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调整 基准刑 |
责任刑 调节因素 |
+ -% |
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+ -% |
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…… |
+ -% |
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预防刑 调节因素 （法定和酌定量刑情节） |
+ -% |
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+ -% |
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+ -% |
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…… |
+ -% |
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认罪认罚 |
+ -% |
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其他影响罪刑均衡的情节 |
+ -% |
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1）综合全案；2）考虑类案 建议宣告刑之主刑 |
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建议宣告刑之附加刑 |
影响附加刑的情节 |
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建议附件刑 |
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建议刑罚执行方式 |
影响缓刑因素 |
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建议执行方式 |
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注：调整基准刑也可以操作最高人民法院量刑指导意见中一般量刑情节和修正量刑情节的计算方法。
附件2.关于量刑建议计算表的几点解读
（1）承办人需准确认知起点刑、基准刑、宣告刑的概念，以及责任刑与预防刑的概念及关系。起点刑是具体个罪的抽象犯罪事实对应的刑罚，即裸罪起点刑（裸刑）。基准刑，是针对具体犯罪而言，在不考虑各种法定和酌定量刑情节的前提下，根据基本犯罪事实的既遂状态所应判处的刑罚。
在起点刑的基础上，根据具体案件中的犯罪构成事实以外的影响不法与责任的事实，一般包括犯罪手段、数额，以及犯罪次数及后果等、限制行为能力、未遂、从犯、盲聋哑、老年人、动机、目的）增加刑罚量，从而确立基准刑（最高法院相关负责人的解读）。其实主要由责任刑所决定。
（2）主要采取了点的理论。“点的理论”认为,与责任相适应的刑罚只能是确定的某个特定的点，而不是一个带有区间的幅度。
“幅的理论”认为符合责任刑的刑罚应当有伸缩之幅度，在此幅度范围内考量预防目的，决定刑罚。根据最高法院量刑指导意见，量刑计算时主要采取点的理论，同时部分考虑幅的理论。
需要说明的是，根据点的理论得出的量刑值并不意味着绝对固定的，也并非只能提确定量刑建议，而是可以在点的上下浮动进行调节得出一个符合罪责刑相适应的值，也可以是在这个点上下浮动形成一个幅度的量刑建议。
（3）什么是“一般量刑情节”和“修正量刑情节”？最高法院量刑指导意见采取了区分一般量刑情节和“修正量刑情节”的模式，前者采取同向相加，逆向相减；后者采取连乘模式。
所谓“修正量刑情节”是借鉴了犯罪构成要件理论中的修正的构成要件，比如未成年、老年人、限制行为能力人是对主体要件的修正，再比如犯罪构成的基本模式是既遂，未遂是其修正，所以未遂是修正量刑情节；
单个犯罪是一般模式，共同犯罪是修正模式，所以从犯是修正量刑情节。这样就清楚，坦白、和解等属于一般量刑情节，而未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪，防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止，从犯、胁从犯等属于修正量刑情节。
（4）责任刑与预防刑。现代量刑理论根据并合主义刑罚论，刑罚裁量由责任刑和预防刑决定，并采取的责任优先主义。
Ø影响责任刑的情节是与构成要件该当行为的违法性相关的情节以及非法可能性（有责性）相关的情节，包括两个方面的内容，一是不法事实（ 法益侵害事实） ：行为、结果、手段、数额、次数、未遂、共犯关系等；二是表明责任程度的事实：目的、动机、责任能力、责任年龄、期待可能性等。
Ø影响预防刑的情节：表明预防必要性大小的情节，是影响预防刑的情节，包括犯罪前的情节（前科、经历）、犯罪后的态度。考虑特殊预防效果时应当参考的情节；犯罪后的情节中从刑事政策的合目的性角度应当考虑的情节；有关刑罚的必要性或者对刑罚的感应性的情节，例如自首、坦白、累犯，赔偿、退赃、和解等。
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