“从2021年开始,最高检要求所有省级院都要直接办理公益诉讼案件,截至2021年底,实现32个省级院直接立案全覆盖,包括最高检也办理了影响比较大的南四湖专案。”近日,最高人民检察院举行新闻发布会,通报万峰湖专案主要情况。发布会上,最高检副检察长、二级大检察官张雪樵介绍了省级以上检察院办案情况。

　　万峰湖专案是最高检直接立案办理的第一起公益诉讼案件。张雪樵表示:“今年,最高检还立案办理了长江流域船舶污染治理公益诉讼专案,从长江上游云南开始,到贵州、四川、上海等11个省(市),我们同步推进解决长江流域船舶造成的生活污染、含油污水、固废等污染问题治理,落实好长江保护法。”

　　为什么作出这样的要求呢?据张雪樵介绍,省级以上检察院行政层级高、掌握的资源多,碰到县级检察院难以推动的公益诉讼案件,由省级以上检察院办理推动,既能办好案件解决问题,又能加快办理速度,做到既好又快,实现国家治理能力现代化。此外,还有助于解决一些职能分工不明确、法律规定不清晰的问题,如“九龙治水水不治”困境或者必须齐抓共管的“老大难”问题,由上级院办理往往能够有效推动问题解决。

　　省级以上检察院直接立案办理,还能起到“办理一案、警示一片、教育一面”的作用。如果基层院办理公益案件,可以推动完善本区域问题的解决。以此类推,最高检、省级院可以从更高层面、更广范围推动完善社会管理的漏洞和短板,实现源头治理。这是近几年省级以上检察机关办理公益诉讼案件的一个非常突出的作用点、影响面。“实践已经证明中国检察公益诉讼制度有独特的制度功能,具有强大的生命力,也是具有鲜明中国特色的崭新的司法制度。”张雪樵说道。