一、伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可用于骗取出口退税、抵扣税款的普通发票的，以50份为追究刑事责任的起点；200份以上属于“数量巨大”；1000份以上属于“数量特别巨大”。 

　　二、伪造、擅自制造或者出售伪造 擅自制造除第一条规定以外的普通发票的，以50份为追究刑事责任的起点；“情节严重”是指具有下列情形之一：
　　（1）数量在1000份以上的；
　　（2）票面金额50万元以上的；
　　（3）违法所得数额在5000元以上的；
　　（4）因伪造、出售伪造或者非法出售发票受过刑事处罚或者两次以上行政处罚，又伪造、出售伪造或者非法出售发票的；
　　（5）具有其他严重情节的。

　　三、非法出售可用于骗取出口退税、抵扣税款的真版合法普通发票的，按第一条规定的数额标准追究刑事责任。 

　　四、非法出售第三条规定以外的真版合法普通发票的，按第二条规定的数额标准究刑事责任。 

　　五、伪造、擅自制造普通发票的数量，按实际制造数量计算。
　　出售伪造、擅自制造的普通发票数量，是指有证据证明系行为人准备出售的发票数量，既包括已实际出售的数量（既遂），也包括尚未出售的数量（未遂）。
　　非法出售真版合法普通发票的，以实际出售数量计算。 

　　六、变造普通发票的，按照伪造普通发票处理。 

　　七、伪造、擅自制造并出售同一宗普通发票的，数量和票面金额不得重复计算。 

　　八、本《意见》所称普通发票，是指除增值税专用发票以外的其他发票。 

　　九、本《意见》自下发之日起执行。本《意见》下发后尚未办结的普通发票犯罪案件，依照本《意见》执行。已审结的案件不再变动。今后，法律、司法解释有新规定的，按新规定执行。

来源：四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅关于办理普通发票犯罪案件的意见