根据《中华人民共和国》第二百九十条的规定，，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致工作、生产、营业、教学、科研和医疗无法进行，造成严重损失的行为。对首要分子，处三年以上七年以下；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、、或者。

要想构成本罪，必须要符合以下四个条件：

• 客体上，本罪侵犯的客体是社会秩序，具体是指国家机关与人民团体的工作秩序，企业单位的生产与营业秩序，事业单位的教学与科研秩序。侵犯的对象是国家机关、企事业单位和人民团体。
• 客观上，表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失。所谓聚众是指纠集多人实施犯罪行为，一般应当是纠集3人以上。
• 主体上，只有扰乱社会秩序的首要分子和其他积极参加者才能构成本罪。
• 主观上，行为人出于故意构成本罪。