管制

管制是对罪犯不予关押,但限制其一定自由,依法实行社区矫正。判处管制的罪犯仍然留在原工作单位或居住地工作或劳动,在劳动中应当同工同酬。

对于一些特定违法犯罪行为,其社会危害性没有杀人、强奸等暴力性犯罪大,故不需要处以有期徒刑等严苛的刑罚,在刑法上会适用较轻的管制来进行处罚,规范犯罪人的犯罪行为。

特征

管制是指对犯罪分子不实行关押,依法实行社区矫正,限制其一定自由的刑罚方法。管制具有以下特征:

1、对犯罪分子不予关押,不剥夺其人身自由。被判处管制的犯罪分子在服刑期间,不羁押在监狱、看守所等执行场所中,仍留在原工作单位或居住地,也不离开自己的家庭,不中断与社会的正常交往。对罪犯不予关押,是管制刑与其他刑罚方法的重要区别。

2、被判处管制刑的罪犯须依法实行社区矫正,其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要体现限制罪犯的政治自由、担任领导职务、外出经商、迁居等自由。

3、被判管制的罪犯可以自谋生计,在劳动中与普通公民同工同酬。

根据《刑法修正案(八)》第二条规定:在刑法第三十八条中增加一款作为第二款:“判处管制,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。”

原第二款作为第三款,修改为:“对判处管制的犯罪分子,依法实行社区矫正。”

也就是说,管制由原先的公安机关执行,改由地方社区矫正机构进行,即县级司法行政部门执行

 管制的期限与执行机关

第三十八条 管制的期限,为三个月以上二年以下。

判处管制,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。

被判处管制的犯罪分子,依法实行社区矫正。

违反第二款规定的禁止令的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

被管制罪犯的义务与权利

第三十九条 被判处管制的犯罪分子,在执行期间,应当遵守下列规定:

(一)遵守法律、行政法规,服从监督;

(二)未经执行机关批准,不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;

(三)按照执行机关规定报告自己的活动情况;

(四)遵守执行机关关于会客的规定;

(五)离开所居住的市、县或者迁居,应当报经执行机关批准。

对于被判处管制的犯罪分子,在劳动中应当同工同酬。

 管制刑期的计算和抵扣

第四十一条 管制的刑期,从判决执行之日起计算;判决执行以前先行的,羁押一日折抵刑期二日。

 管制的解除

第四十条 被判处管制的犯罪分子,管制期满,执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。

管制适用情况

管制刑在司法实践中适用较少,从79刑法实施至今,这种状况基本没有改变。

2005-2006年我院管制刑具体实用情况如下:

1、案件数量

2005年度我院共判处管制刑事案件8件,占全年刑事案件数的4.90%;被告人人数10人,占全年被告人人数的3.98%。2006年度我院共判处管制刑事案件3件,占全年刑事案件数的1.6%;被告人人数4人,占全年被告人人数的1.4%。

2、适用罪名排序

两年来,我院适用管制刑的有盗窃、故意伤害罪、收购、销售赃物罪、诈骗罪、赌博罪五个罪名,14个被告人。详情如下图所示:

罪名人数占2005-2006年度同罪名被告人比例

盗窃63.21%

故意伤害311.7%

收购、销售赃物316.6%

诈骗120%

赌博125%

适用管制刑仅涉及五个罪名,占刑法适用管制刑102个罪名的4.9%,适用管制刑涉及范围狭窄;适用管制刑的罪名中,又以盗窃罪为主,占个案总数的46.2%。

3、适用主体以一般主体居多数,其中女性2名;未成年3名,占个案总数的16.7%,管制刑适用并未成为少年刑事司法的政策选择。

4、判处管制刑附加适用罚金刑的有11人,占个案总数的78.5%,罚金数额最高达10000元,最低1000元,罚金的具体执行更直接地表现出现实性、惩罚性。

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