判断是否属于严重扰乱市场秩序的非法经营行为，核心要看其经营行为的违法性以及扰乱市场秩序的严重程度，即要从其社会危害性认定其行为性质。可以从以下几个方面判断：（1）所从事的经营行为是否严重危害人民群众的生命财产安全？（2）是否引发社会不稳定？（3）是否破坏正常的营运秩序？（4）是否严重影响城市形象（5）是否会促使更多的人参与违法犯罪活动？（6）运营的时间和规模程度。