晏建强 严选律师
四川卓安律师事务所
四川省成都市
司法实践中，人民法院作出准许机关撤回起诉的裁定，被告人绝大多数情况下，不会存在异议，也不会要求上诉。但在个别情况下，被告人坚持认为自己无罪，会要求上诉。以笔者所在法院为例，近六年来，仅有一起案件的被告人对准许撤回起诉的裁定提出上诉，二审审理后维持原判。笔者认为准许撤回起诉的裁定涉及被告人的实体权利，被告人不服的，可以上诉。
(1)从最终处置来看，公诉机关撤回起诉后或补充侦查后再次起诉或作出不起诉决定。因证据不足撤回起诉后被告人面临再次被起诉的风险，因法律变更或行为不构成犯罪撤回起诉的，被告人行为本身不构成犯罪。无论何种情形，都涉及被告人的实体权利，被告人对撤回起诉的裁定不服，理应可以上诉。这符合二审终审制，也是人权保障的必然要求。
(2)不起诉决定与无罪判决对被告人的实质影响存在差异。公诉机关撤回起诉后作出不起诉决定，虽然在形式上与无罪判决无异，被告人不构成犯罪，亦未受到刑事评价，但实质上对被告人的影响是存在差异的，被告人的名誉、工作、社会评价甚至于社会对其家属的看法等方面都会有所不同。对被告人而言，其更希望得到法院的无罪判决而非公诉机关撤回起诉后的不起诉决定。虽然准许撤回起诉的裁定不涉及被告人诉讼权利的处分，但已实质涉及被告人的实体权利，应当允许被告人提出上诉。
(3)从司法实践来看，法院在准许公诉机关撤回起诉前一般不会征求被告人及辩护人的意见，而裁定书的制作也比较简单，被告人及辩护人未能有效行使辩护权，若不允许被告人上诉，无疑侵犯了其诉讼权利。在美国，对危险附着后的撤回起诉，法官不能代替被告人作出是否行使权利的决定，是否允许撤回起诉的主动权应掌握在被告人手中。美国联邦刑事诉讼规则第48条a规定，在审判中，未取得被告人同意，检察官不得请求撤回起诉。相比而言，我国司法实践操作还不完善，赋予被告人的上诉权是有必要的。
