庭立方：2007年《意见》第一次使用了“特定关系人”这一概念，取代了2003年《纪要》中使用的“近亲属”概念，并在第十一条通过采用列举的方式揭示了特定关系人的内涵，即指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。然而，即便有了上述规定，实践中对如何理解特定关系人的内涵进而认定是否为特定关系人仍然存在争议。
    共同受贿犯罪中近亲属范围的界定。《纪要》对国家工作人员和近亲属可以构成共同受贿犯罪进行了规定，但对于近亲属的范围却无明确的界定。在我国法律中，近亲属的范围在刑事法律规范和民事法律规范的表述上是不同的。第一百零六条第六项规定：“近亲属是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。”意味着刑事诉讼法上的近亲属指的是三代以内直系血亲和包括同胞兄弟姐妹，而按照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第十二条的规定，“近亲属包括配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女及兄弟姐妹”。从该规定可知民事法律意义上的近亲属是指五代以内的亲属，包括与己身同代的兄弟姐妹。通过比较可知，民事法律有关近亲属的范围比刑事法律更为宽泛。有观点认为，从近亲属是以血缘关系而形成这一点来看，它属于民事关系，应当适用民法上的近亲属范同，而且客观上也可能存在祖父母、外祖父母或孙子女、外孙子女与国家工作人员构成共同受贿的情形；如果按照刑事法律规定的范围，可能会造成少数人规避法律，从而放纵犯罪，因此对“近亲属”的范围应当作广义解释。
    我们认为，《意见》规定的“近亲属”的范围应当依据刑事诉讼法的规定予以确定。理由在于：一是从法律属性角度考虑，规定的承担刑事责任的主体应当严格依照刑事诉讼法的规定，以保持法律属性的一致。二是从刑罚承担角度考虑，由于“近亲属”范围的确定涉及刑事责任的承担，应当从严把握。对于实践中可能存在的祖父母、外祖父母或者孙子女、外孙子女与国家工作人员构成共同受贿的情形，完全可以作为与该国家工作人员具有“其他共同利益关系”而认定为特定关系人，一样不会放纵罪犯。