北京市人民政府批转市公安局《关于加强技术预防犯罪工作的请示》的通知

京政发[1983]11号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市人民政府同意市公安局《关于加强技术预防犯罪工作的请示》，现印发给你们，请认真执行。

运用现代科学技术预防刑事犯罪，是同刑事犯罪作斗争的一项重要手段，各级领导必须重视、支持。各区、县，各单位要指定专人负责抓好这一工作。凡应该装报警装置的单位，都要积极安装，并加强管理，充分发挥报警装置的作用。

报警装置的鉴定、产销、安装、维修等由市公安局统筹安排，以利保密和便于开展工作。

北京市公安局关于加强技术预防犯罪工作的请示

市人民政府：

运用现代科学技术预防犯罪，是治安防范工作的一个重要组成部分，是同刑事犯罪斗争的一项有效手段。随着科学技术的日益发展，技术预防犯罪工作更为需要。北京市从六十年代初就开始研究、设计、试制技术预防器材，先后在一些重点单位安装了声控报警设备，收效很好。如过去保存陈列珍宝的单位曾发生的两次特大盗窃案，都是由于报警器及时报警，使犯罪分子被当场抓获。十年内乱期间，技术预防工作未能推广。粉碎“四人帮”以后，特别是一九七九年公安部召开全国刑事技术预防专业工作会议以来，加速了推广，现全市已有近千个单位安装、使用了三千九百八十三台各种报警装置。通过使用报警装置，抓获了一些正在盗窃的现行犯罪分子，保护了国家财产。

当前存在的问题是：(一)缺乏深入地宣传推广和必要的规定，有相当一部分单位，对技术预防犯罪的作用认识不足，应当安装报警装置的，不愿安装。(二)本市没有固定生产报警装置的单位，原有三家，即北京无线电元件五厂、北京通讯设备厂和公安学校的校办工厂。几年来，共生产报警器九千多台，但由于本市缺乏统筹安排，绝大部分产品销往外地。目前，又因外地生产报警装置的工厂发展很快，而使我市产品滞销，因此，以上三家均已停产。(三)外地生产的报警装置，通过各种渠道流入本市。自一九七九年以来，先后有青岛、南京、上海、浙江、长春、哈尔滨、江苏、四川等十多个省市在京推销报警装置，不少产品未经有关部门鉴定，质量次，价钱高，维修困难，不少单位不愿使用，影响技术预防犯罪工作的开展。(四)有些单位，特别是一些重点单位，如雍和宫、军事博物馆、首都图书馆、海军、空军的武器仓库、百货大楼、西单商场以及琉璃厂文化街等四十多个单位，急待安装系列性较强的报警装置，至今未得到解决。(五)没有一个统一的管理机构，对报警装置的研究、设计、鉴定、产销、安装、维修等，缺乏统筹安排和必要的监督管理，致使有些单位该安装的没有安装，或安装后管理不善，作用不大。

为了整顿好首都的社会治安，贯彻“预防为主”的方针，减少刑事案件的发生，更好地保护国家财物，特别是贵重文物不被盗，必须进一步加强技术预防犯罪工作。根据公安部《关于使用现代科学技术预防刑事犯罪的试行规定》，我们提出如下意见：

一、按照公安部关于“各级公安机关刑侦技术部门要有专人抓技术预防工作”的要求，拟由我局治安处把全市的技术预防犯罪工作统一管起来，负责统一组织报警装置的研究、设计、试制、鉴定、产销、安装、维修等工作。

二、根据公安部的有关规定，下列单位必须安装报警装置：

1、枪支、弹药库；

2、存放国家绝密资料、档案、图纸的部位；

3、银行金库；

4、陈列、储存、展出重要文物和珍宝的场所；

5、爆炸物品，剧毒、菌种、放射性物质等危险物品的储存场所；

6、工交、财贸、商业系统的重要物资仓库；

7、大型商店货场、银行储蓄所以及大量钱、粮、财物集中、容易发生盗窃案件的基层商店。

安装时，由本单位提出申请，经公安部门审核后，分期分批地统筹安装。安装技术预防器材所需费用，由使用单位开支。

凡应安装报警装置，经动员拒不安装的，由公安机关通知其限期安装。

三、考虑到报警装置，不同于一般商品，其质量好坏，安装是否得当，不仅涉及使用单位的利益，而且直接关系到预防和打击犯罪的工作，由我局与有关单位密切配合，有计划地组织报警器材的生产，平衡供求，统一经销、安装和维修。

本市生产报警装置的单位，必须事先提供样机和技术资料，经我局治安处鉴定合格后，方准生产。本单位自行加工制造的，需经我局鉴定合格方得安装。外地生产的报警装置，须经我局鉴定合格，方准在本市销售。

一些重点单位需要的系列性较强的报警装置，由我局刑侦技术部门研究、设计、生产，逐步安装。

为了加强技术预防犯罪工作的保密性，由我局治安处设立一个报警器材经销门市部，统一负责全市报警装置的经销、安装和维修。报警器安装后，除单位负责人和使用的工作人员外，应严格保密，把知密人员限制在最小范围。

四、建议市政规划部门，今后在现代化大型建筑设计时，即将技术预防系统纳入设计，以免事后安装，破坏建筑格局，浪费资金。

以上意见，如无不妥，请批转市政府各委、办、局，各区、县人民政府执行。

一九八二年十二月八日