《关于办理利用赌博机案件适用法律若干问题的意见》第2条共分4款，明确了利用赌博机开设赌场的定罪处罚标准。

第1款规定了设置赌博机组织赌博活动，构成的九种情形。第1项“设置赌博机10台以上的”、第4项“违法所得累计达到5000元以上的”、第5项“赌资数额累计达到5万元以上的”、第6项“参赌人数累计达到20人以上的”情形，主要参照了《2005年解释》第1条关于聚众赌博构成的认定标准，从设置赌博机数量、违法所得数额、赌资数额、参赌人数等方面作了规定，各项数量数额标准保持大致平衡，社会危害性也大体相当。第2项“设置赌博机2台以上，容留未成年人赌博的”、第3项“在中小学校附近设置赌博机2台以上的”情形，主要为了体现对未成年人和在校学生的特殊保护，将设置赌博机人罪的数量标准在第1项规定的基础上大幅度降低。第7项“因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机5台以上的”、第8项“因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上的”情形，主要考虑到这类犯罪分子屡教不改，受过处罚后继续重操旧业，主观恶性较大，有必要予以从严惩处。第9项“其他应当追究刑事责任的情形”是兜底条款。

第2款规定了设置赌博机组织赌博活动，构成开设赌场罪“情节严重”的四种情形：一是数量或者数额达到第1款第1项至第6项规定标准6倍以上的；二是因设置赌博机被行政处罚后，2年内再设置赌博机30台以上的；三是因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，5年内再设置赌博机30台以上的；四是其他情节严重的情形。本款的数量、数额标准与第1款的标准保持6倍关系。

第3款规定了赌博机数量的计算问题，明确可同时供多人使用的赌博机，台数按照能够独立供一人进行赌博活动的操作基本单元的数量认定。主要考虑到实践中有的赌博机可同时供多人使用，为避免以此逃避打击，对其台数应折合成单人的操作基本单元计算。

第4款明确在两个以上地点设置赌博机，赌博机的数量、违法所得、赌资数额、参赌人数等均合并计算。