为进一步加强和规范我国公民民族成份管理工作，国家民委、公安部共同研究制定了《中国公民民族成份管理办法》（公开征求意见稿），现公开征求社会意见。请于2015年1月1日前将意见和修改建议反馈我委政策法规司。

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国家民委

2014年12月2日

国家民委公安部中国公民民族成份管理办法

（公开征求意见稿）

第一条 为规范我国公民民族成份的管理工作，根据我国宪法和《中华人民共和国户口登记条例》，制定本办法。

第二条 中华人民共和国公民适用本办法（香港、澳门、台湾地区的居民和华侨除外）。

第三条 本办法所称民族成份，是指在户口登记中填写的经国家正式认定的民族名称。

第四条 国务院民族事务部门和公安部门负责指导、监管公民民族成份的管理工作。

第五条 公民的民族成份，只能依据其父亲或者母亲的民族成份确认、登记。

本办法所称的父母，包括亲生父母、养父母和继父（母）。

第六条  公安部门在办理新增人口户口登记时，应根据新增人口父母的民族成份，确认其民族成份。

如新增人口的父母民族成份不同，应根据其父母共同签署的民族成份填报申请书予以确认并登记。

第七条 公民民族成份经确认登记后，一般不得变更。

公民未满十八周岁，其法定监护人可以在下列情况下申请变更其民族成份一次。

（一）公民未满十八周岁，其父母婚姻关系发生变化其民族成份与有抚养权的一方不同的；

（二）公民未满十八周岁，其民族成份与养父（母）或继父（母）民族成份不同的。

公民年满十八周岁，其本人可以在年满十八周岁后的两年内自愿选择其父或其母的民族成份一次。

第八条 未满十八周岁的公民变更民族成份，应由其父母或其他法定监护人提出申请；年满十八周岁的公民申请变更民族成份，应由其本人提出申请。

第九条 申请变更未满十八周岁公民的民族成份，需提交以下证明材料：

（一）书面申请书；

根据养父母的民族成份提出变更申请的，书面申请书应由公民养父母共同签署；根据继父（母）的民族成份提出变更申请的，书面申请书应由公民父（母）与继母（父）共同签署。如在申请之日公民已年满十六周岁，申请人应当征求公民本人的意见。

（二）公民本人的居民户口簿及公民的养（继）父（母）的居民户口簿、居民身份证；

（三）依据养父（母）的民族成份申请变更的，需要提供收养证明；依据继父（母）的民族成份申请变更的，需提供生父（母）与继母（父）的婚姻关系证明；

（四）如居民户口簿不能体现公民与养（继）父（母）子女关系的，需要提供公民户籍所在地的乡镇（街道）出具的父母子女关系证明；

（五）其他相关证明材料。

第十条 年满十八周岁的公民申请变更民族成份，需提交以下证明材料：

（一）由本人提交的书面申请书；

（二）公民本人及其父母的居民户口簿、居民身份证；

（三）如居民户口簿不能体现公民与父母子女关系的，需要提供公民户籍所在地的乡镇（街道）出具的父母子女关系证明；

（四）其他相关证明材料。

第十一条 申请变更民族成份，按照下列程序办理：

（一）申请人向户籍所在地的县级人民政府民族事务部门提出申请；

（二）县级人民政府民族事务部门对变更申请提出初审意见，对不符合条件的申请予以退回，并书面说明不予受理的理由；对符合条件的申请，自受理之日起的十个工作日内报上一级人民政府民族事务部门审核。

对于十个工作日内不能提出初审意见的，经县级人民政府民族事务部门负责人批准，可以延长十个工作日；

（三）市级人民政府民族事务部门应在收到审核申请之日起的十个工作日内，出具书面审批意见，并反馈给县级人民政府民族事务部门；

（四）县级人民政府民族事务部门应在收到审批意见的十个工作日内，将审批意见告知申请人。审批同意的，并将审批意见、公民申请书及相关证明材料抄送县级人民政府公安部门；

（五）公安部门应依据市级人民政府民族事务部门的审批意见，严格按照公民户籍主项信息变更的管理程序，在十五个工作日内办理公民民族成份变更登记。

第十二条 各级民族事务部门应建立民族成份变更定期备案制度。

市级人民政府民族事务部门应每半年将全市民族成份变更审核情况向省级民族事务部门备案一次。

省级人民政府民族事务部门应每一年将全省民族成份变更统计数据向国务院民族事务部门备案一次。

第十三条 各级民族事务部门与公安部门应加强公民民族成份管理信息化，建立民族成份信息共享机制，定期交换民族成份登记、变更统计信息。

第十四条 各级民族事务部门与公安部门应建立公民民族成份管理的协商联络和监督检查机制。

第十五条  公民对本人或其未满十八周岁的子女的民族成份的确认、登记、变更决定有异议的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十六条 公民隐瞒真实情况，伪造、篡改、提供虚假证明材料，申请变更民族成份的，民族事务部门应当撤销审批意见，公安部门应当撤销变更登记，同时通报相关部门收回该公民依据虚假民族成份享受的相关权益；构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 民族事务部门、公安部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理。

（一）不按规定登记公民民族成分，或者对符合条件的公民变更民族成份的申请不予受理的；

（二）无正当理由未在规定期限内登记、审批、变更公民民族成份的；

（三）违规审批公民民族成份变更申请的；

（四）违规登记或变更公民民族成份的。

第十八条 违规确认或更改的公民民族成份，由公安部门按照市级人民政府民族事务部门出具的调查处理意见书更正其原民族成份。

公民民族成份在户籍管理过程中被错报、误登的，由公安部门按照纠错程序更正其民族成份。

第十九条 中国公民同外国人结婚生育或依法收养的子女，取得中国国籍的，其民族成份应当依据中国公民的民族成份确定。

外国人加入中国国籍的，其民族成份应当登记为“入籍（原国籍名）”。

第二十条 未定族称公民的民族成份，按照国家有关规定进行管理。

未定族称公民民族成份的确认、登记、变更，参照本办法执行。

第二十一条 各省、自治区、直辖市人民政府民族事务部门和公安部门可根据本办法，制定具体实施细则，并向国务院民族事务部门备案。

第二十二条 本办法自2015年7月1日起施行。有关公民民族成份管理的文件、规定与本办法不符的，依照本办法执行。