全面规范派驻机构各项工作

　　近日，中共中央办公厅印发了《纪检监察机关派驻机构工作规则》，这是规范派驻机构工作的基础性中央党内法规。《派驻机构工作规则》汲取了党的十八大以来派驻监督的成功经验和做法，全面规范了派驻机构的组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督等内容，能够更好发挥派驻机构政治监督的职能作用，有利于健全权力运行制约和监督体系。

　　《纪检监察机关派驻机构工作规则》共7章56条，明确在党中央集中统一领导下，中央纪委国家监委、地方各级纪委监委实行派驻制度，派驻机构是纪委监委的组成部分，与驻在单位是监督与被监督的关系；要求派驻机构把坚持和加强党的领导贯穿工作全过程各方面，强化组织自上而下的监督功能。

　　规范各级各类派驻机构设置

　　《派驻机构工作规则》规范了各级各类派驻机构设置，规定：中央纪委国家监委向中央一级党和国家机关、中管金融企业派驻纪检监察组。地方各级纪委监委向本级党和国家机关、所管辖的国有金融企业派驻纪检监察组。

　　中央纪委国家监委、地方各级纪委监委按照规定向国有企业、普通高等学校等单位派驻纪检监察组；或者依法派驻监察机构，派驻监察专员并设立监察专员办公室，与该单位党的纪律检查机构合署办公。

　　对系统规模大、直属单位多、监督对象多的单位，可以单独派驻纪检监察组；对业务关联度高，或者需要统筹力量实施监督的相关单位，可以综合派驻纪检监察组。

　　派驻机构主要负责人履行监督专责

　　同时《派驻机构工作规则》明确：派驻机构主要负责人按照规定担任驻在单位的党组(党委)成员，履行监督专责，不分管驻在单位工作。派驻机构主要负责人实行交流任职、定期轮岗。

　　完善领导体制

　　增强监督全覆盖有效性

　　此次出台的《派驻机构工作规则》完善了派驻工作的领导体制，推动形成同向发力、协作互动的工作格局，不断增强派驻监督全覆盖的有效性。

　　《派驻机构工作规则》强调，各级党委应当加强对纪检监察机关派驻机构工作的领导，健全机构设置、干部管理、工作保障等机制，听取纪委监委关于派驻监督工作的汇报，推动派驻机构履职尽责。

　　驻在单位应当支持配合派驻机构工作，主动及时通报重要情况、重要问题，根据派驻机构工作需要提供有关材料，为派驻机构开展工作创造条件、提供保障。

　　派驻机构由派出机关直接领导、统一管理，向派出机关负责，受派出机关监督。

　　总结实践做法 发挥系统优势

　　同时，《派驻机构工作规则》还深入总结了派驻监督的实践做法，对派出机关监督检查部门日常联系的工作内容，“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“组组”协作的各项工作都进行了具体规定，比如明确“派出机关监督检查部门、审查调查部门对于派驻机构管辖的重大、复杂案件，经批准可以直接办理或者组织、指挥办理”；“派出机关相关部门应当组织、指导各派驻机构之间协作配合，开展对重大、复杂案件进行联合审查调查等工作”。

　　通过这些规定，强化集成联动，充分发挥纪检监察系统优势和作用，推动派驻监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”。