从网络赌博现状分析，中文赌博网站主要设在台湾地区、香港、东南亚和美国等地，大陆设立的赌博网站数量较少，绝大多数是担任国外网站的代理，包括总代理、一级代理、二级代理等。司法实践中，只要查明行为人建立了赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受赌客投注的，无论其发展的赌客数量有多少，赌客投注的次数有多少，资金有多大，即可认定属于。

根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》（简称《网络赌博意见》）第1条第1的规定，利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动具有下列情形之一的，应当认定为“开设赌场”的行为，依法追究刑事责任：

（1）建立赌博网站并接受投注的；

（2）建立赌博站并提供给他人组织赌博的；

（3）为赌博网站担任代理并接受投注的；

（4）参与赌博网站利润分成的。

网上开设赌场的，依照《网络赌博意见》第1条第2款的规定，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：1.抽头渔利数额累计达到3万元以上的；2.赌资数额累计达到30万元以上的；3.参赌人数累计达到120人以上的；4.建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的；5.参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；6.为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的；7.招揽未成人参与网络赌博的；8.其他情节严重的情形。不属于网上开设赌场的，可以参照上述规定并结合案件的具体情况进行认定。

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