是指故意违反国家药品管理法规，生产、销售假药的行为以及药品使用单位及其工作人员明知是假药而无偿提供给他人使用的行为。

律师解答:销售假药十八万，构成销售假药罪，对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下，并处；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、或者，并处罚金或者；没有对健康产生危害的，处三年以下有期徒刑或者，并处罚金。

法律依据：

《》第一百四十一条　【生产、销售、提供假药罪】生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

药品使用单位的人员明知是假药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。