一、案件结果、亮点、焦点、封面语

罪名：

结果：免予刑事处罚

亮点：免予刑事处罚

焦点：H某的行为是否构成玩忽职守罪

封面语：H某涉嫌玩忽职守罪，拓安刑辨团队苏春妹律师为其辩护，获免予刑事处罚

二、案情简介

2014年12月，A县A商业住房项目在未取得《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》的情况下擅自动工建设，并聘请闲散施工队(无施工资质)破桩头和平整地基。2015年4月某日，该项目工地发生边坡坍塌，工人P某被泥土掩埋，经医护人员当场抢救无效确认死亡。2015年4月末，经调解，“A房地产公司”和死者P某家属达成一致意见，签订了《治安调解协议书》，并由“A房地产公司”赔偿死者家属70万元人民币。

经核查，在2014年12月至2015年4月期间，该项工程违法施工长达4个多月，负责违建巡查工作的A县城建市容卫生管理监察大队，仅在2015年春节后有一次，由分管违章建筑的副大队长L某带队和法制监察股的负责人C某对该违法建筑项目工地巡查过一次，且因没有执法资格证被工地工人拒在工地外。L某当即用电话联系时任该大队大队长的H某，汇报了相关情况。H某对该情况没有引起重视，没有及时了解项目建设情况，也没有采取措施进入工地进行检查，更没有进一步就该情况向上级主管部门A县住房和城乡规划建设局反映，核实该工程项目的报批报建情况，向该工程项目采取发出停工通知书等进一步的措施，致使该违法建设项目长时间开工建设，最终出现建筑安全生产事故，遗成一人死亡的严重后果。

三、办案思路

一、被告人H某不是国家机关的工作人员，而且事故发生时被告 人H某未取得执法证，不具备违章建筑监察执法的主体资格，不符合玩忽职守罪的主体要件。

二、起诉书指控被告人H某未能正确地履行自己的工作职责，与主要事实不符。

三、被告人H某即使有责任，也是次要中的次要责任，属情节显 著轻微，其失职行为与造成的重大损失结果之间，不具有上的必 然的直接的因果关系，不构成犯罪。

四、如认定构成犯罪，被告人H某自行到检察院接受问话，属于自动投案；并如实交待了自己的犯罪事实，构成自首，可以从轻或者减轻处罚，犯罪较轻的，可以免除处罚。

四、办案结果

H某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

五、办案心得

玩忽职守罪，有点儿职务犯罪中的口袋罪了。