是指客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。一旦赌场开始正式营业，并有人实际使用，就成立本罪既遂，与开设者是否实际获得利润无关紧要。开设赌场的人自己参与赌博，并与赌博为业的，可以考虑以本罪和并罚。

法律依据

第三百零三条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下、或者，并处。

开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

量刑标准

开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

该款规定的“情节严重”，是本罪的加重处罚情节。属于网上开设赌场的，依照《网络赌博意见》第1条第2款的规定，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：1.抽头渔利数额累计达到3万元以上的；2.赌资数额累计达到30万元以上的；3.参赌人数累计达到120人以上的；4.建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的；5.参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；6.为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的；7.招揽未成人参与网络赌博的；8.其他情节严重的情形。不属于网上开设赌场的，可以参照上述规定并结合案件的具体情况进行认定。

属于设置赌博机组织赌博活动，依照《赌博机意见》的规定，具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：1.数量或者数额达到第2条第1款第1项至第6项规定标准六倍以上的；2.因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机30台以上的；3.因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机30台以上的；4.其他情节严重的情形。

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