庭立方：新农合是社会保险的一种，属于国家统筹保险的范畴，它的资金收入和支出都是属于国有资产。罪所侵犯的对象看，笔者认为判断财产的性质不能作单一、片面理解。理由是新农合基金虽然从筹资渠道看属于混合型财产性质的基金，但不同于一般性的政府基金和其他专项基金，它具有明确的使用目的，专款专用。根据财政部颁布的《新型农村合作医疗基金会计制度》第三条第二款规定：“本制度所称新农合基金，是指各统筹地区根据国家有关规定设立的，通过参加新农合的农民（以下简称参合农民）个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集的，用于对参合农民医药费用进行补偿的专项资金”。而且新农合基金由财政、央行代理国库集中支付，实行收支两条线管理，并由新农合管理中心代表政府具体负责监管、把关、审批，其性质在意义上应全部属于国有财产